ГБАО – богатый, но дотационный регион Таджикистана

Горно-Бадахшанская автономная область, обладающая огромными природными богатствами, в частности полезными ископаемыми, считается одним из богатейших регионов не только Таджикистана, но и всей Центральной Азии. В постсоветском пространстве, наряду с Уралом, ее считали золотым запасом СССР. В независимом Таджикистане, как об этом неоднократно упоминает Президент страны Эмомали Рахмон, ее называют «Золотые ворота Таджикистана».

Но как говорится, сколько не говори халва, во рту от этого слаще не станет. Несмотря на эти столь обнадёживающие ее жителей названия - «Золотой запас» и Золотые ворота», ГБАО (Памир), как в советские времена, так и сегодня является дотационным. От 75% до 80% расходов области покрываются за счет дотаций из республиканского бюджета.

«Основными источниками собственного дохода в бюджет области пока что являются сами жители региона, - говорит председатель комитета экономики и экономического развития исполнительного органа государственной власти ГБАО Латиф Шозодаев. - Областной бюджет в целом считается социальным. 78% расходной части бюджета направлена на удовлетворение потребностей образования, здравоохранения, культуры, а также выплату пенсий, стипендий, пособий и т.п. Бюджет является дотационным, и 75% ее доходной части наполняется за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета.

При этом, почти 50% собственных доходов в бюджет области поступают от налога с дохода физических лиц.

По словам Шозодаева, для наполнения бюджета собственными доходами в ГБАО есть большие возможности. Одним из возможностей является развитие горной промышленности. 

По подсчетам специалистов отрасли геологии, на данный момент в ГБАО изучены и уточнены запасы более 200 месторождений полезных ископаемых. К сожалению, в связи с пассивным привлечением инвесторов, их разработка пока не ведется. Отечественные предприниматели готовы создать совместно с зарубежными инвесторами предприятия для разработки месторождений, однако из-за преград в получении лицензий со стороны соответствующих министерств и ведомств страны, они не могут реализовать свои намерения.

     

О том, что основой для развития ГБАО может стать только развитие горной промышленности, не говорит только ленивый. Из-за отсутствия малого количества пахотной земли, развитие аграрного сектора может послужить лишь удовлетворению собственных нужд, да и то не во всем, а развитие малого и среднего бизнеса из-за отдаленности области, плохих дорог и недостаточности рынка, тоже сопряжено с определенными рисками. Исходя из этого, упор можно делать только на развитие горной промышленности и гидроэнергетики.

Тем более что, по словам руководителя отдела главного управления геологии республики в ГБАО Сангина Елназарова, многие месторождения  изучены и можно начать на них добычу.

Неудачная попытка.

Уже в начале девяностых годов стали появляться мнения о целесообразности эффективного использования местных ресурсов и таким образом вывести область на самофинансирование, с каждым годом снижая дотационные вливания.

Но первая реальная попытка выхода ГБАО из дотации и перехода на самофинансирование в годы независимости была предпринята 18 лет назад. В августе 1998 году по инициативе тогдашнего руководителя региона Алимамада Ниёзмамадова была создана рабочая группа по разработке Программы перехода области на самофинансирование.

По словам одного из ее разработчиков, бывшего председателя комитета по экономике и внешэкономической связи области Азизбека Холдорбекова, для перехода ГБАО на самофинансирование в те годы нужно было решать две основные проблемы. Во-первых, нужно было внести изменения в Конституционный закон РТ, чтобы руководство области имело право самостоятельно заключать договора о создании совместных предприятий с зарубежными и отечественными предпринимателями и привлекать в регион инвестиции. Во-вторых, было необходимо, чтобы правительство, министерства и ведомства РТ оказали всемерную поддержку и помощь региону в осуществление намерений программы.

Программой, на 10 последующие лет было предусмотрено, на первом этапе (2000-2005гг.) восстановление имеющихся производственных мощностей, создание энергетических мощностей, освоение угольных месторождений. Далее (2005-20010гг.) с привлечением иностранных инвестиций, при участии отечественных предпринимателей, создание совместных предприятий по освоению, переработке и производству изученных и готовых к использованию месторождений золота, серебра, вольфрама, драгоценных и полудрагоценных камней, мрамора и т.д.

Для выполнения Программы были реальные возможности, отмечает Азизбек Холдорбеков. Уже тогда зарубежные инвесторы проявляли интерес к сотрудничеству в разработке полезных ископаемых Памира. Были подписаны несколько договоров  с такими компаниями как «Икар минерал корпорейшин» (Канада), совместной вьетнамо-таджикской компанией (СП) «ВТИ – Памир», ЗАО «Спецкомплект» России и других.

С целью согласования программы на уровне министерств и ведомств РТ рабочая группа провела немало встреч и бесед. Их заключения по проекту программы были положительными. По итогам годовой работы над проектом, Сессия маджлиса народных депутатов ГБАО приняла его за основу и для утверждения представила в Правительство РТ. Правительство представило проект программы на рассмотрение Парламента страны, но, к большому сожалению, по сей день судьба проекта остается неизвестной. Но она до сих пор не потеряла своего значения для развития ГБАО.

А где же   инвестор?

На состоявшемся в конце августа ежегодном региональном форуме «Памир Инвест 2016», наряду с представителями ряда министерств и ведомств страны, участвовали представители международных организаций, а также бизнес-кругов Афганистана, Китая, и даже США. Как и в предыдущие годы, были обсуждены вопросы, касающихся привлечения инвестиций в экономику ГБАО. 

По словам одного из организаторов форума – председателя Ассоциации предпринимателей и фермеров ГБАО «Милал-интер» Боймамада Алибахшева, примечательно то, что впервые на этом форуме на ряду с темами использования и переработки сельхозпродукции и возможностей туризма в развитии экономики региона, был затронут и вопрос привлечения инвестиций в развитие горнорудной промышленности. По его словам, с одной стороны мы говорим о том насколько необходимо начать осваивать полезные ископаемые, но с другой стороны видно, что наши отечественные бизнесмены не готовы к таким масштабным проектам.

Конечно, сегодня можно только гадать, что было бы, если  в 1998 году была принята программа самофинансирования области. Быть может в условиях новых реалий, проект был бы не таким успешным, как прогнозировалось. Но с другой стороны, если ставить на весы имеющиеся возможности с одной стороны и предполагаемые риски неудач с другой, то первая чаща весомее. Ведь в наличии имеются богатые природные ресурсы, изученные месторождения, возросшие возможности республики, интерес инвесторов. Остается рассмотреть необходимую законодательную базу и привлечь инвесторов более выгодными предложениями. Не лучше ли создать условия для того, чтобы самому научиться ловить рыбу, чем год за годом ждать, когда преподнесут её в виде дотации. Наверное, нужно все-таки попробовать использовать имеющиеся природные ресурсы на благо всей республики. 

Шонавруз АФЗАЛШОЕВ, Амон Мардонов, Махмуд Рахибеков.

 

       

         

ХОРОГ: Вода пришла, проблемы остались.

Два месяца назад в канун дня национального единства в городе Хороге в торжественной обстановке была открыта водопроводная линия Богевдара-Хорог. Жители Хорога долгое время ждавшие бесперебойного обеспечения чистой питьевой водой, вздохнули с облегчением. Идущая под напором вода с кранов дала надежду, что проблемы с  водой и ожидания графика подачи воды уже позади. Но спустя несколько дней случилась первая авария на водопроводе, позднее в течение полтора месяца таких аварий насчиталось уже 10. На ликвидацию каждых из аварий потребовалось от двух до шести дней,  проблемы жителей удвоились, если раньше, до ввода линии, приходилось ждать графика подачи воды, то во время аварий воды не было совсем. Вера в водопровод уменьшилась. Благо две недели  назад рабочим водоканала удалось ликвидировать десятую по счету аварию. Так в чем заключается проблема, почему так часто происходят аварии, какие для этого принимаются меры, почему часть микрорайонов города даже после подачи воды с Богевдара остается без воды?

Водопроводная линия Богев-Хорог реализовывается в рамках проекта «Восстановления системы водоснабжения серверных районов Таджикистана» при финансовой поддержки Европейского банка реконструкции  и развития. Строительство водопроводной линии ведется в три этапа, на общую сумму $3 млн. 744 тыс. Второй этап строительство, укладка труб, и их соединения к резервуарам питьевой воды города Хорога, протяженностью около 8 км., стоимостью в $381 тыс., начался 20 сентября 2014 года и завершился 26 июня 2016 года. Мощность подачи этой водопроводной линии, а это 13 тыс. кубом воды в сутки, должна полностью обеспечить жителей города питьевой водой.

 

Особо тяжело приходится жителям многоэтажных домов в центре города, по улице Шотемура. Жители дома говорят, что они почти 3-4 года вынуждены таскать воду из водопровода возле центрального рынка. Мирзоева Райхон и ее соседи Ноёфт Лашкарбеков и Наргис Бекназарова живут в этом микрорайоне с 1980 года. Проблема с водой у нас, говорят они, периодично существует с тех пор.

 

Пока ещё не решен и вопрос о подаче воды в микрорайон Чухт Хорог, жители которого продолжает потреблять в качестве питьевой воду деривационного канала ГЭС Хорог. И вот ведь в чем парадокс, поступающей воды из новой линии Богевдара могло бы хватить и для этих микрорайонов, но по словам начальника государственного предприятия водоканала города Хорога Абдулло Худойбердиева, из-за того что вся водопроводная сеть построенная сорок лет назад давно отработала свой ресурс, и из-за того, что два резервуара воды требуют ремонта, пока не удается подключить эти микрорайоны к новой водопроводной линии.

Вся водопроводная сеть в городе Хороге изначально не была рассчитана на то количество населения, которое проживает в Хороге сейчас. Эта сеть переделывалась по мере строительства новых зданий в городе и сейчас абсолютно не соответствует требованиям. 

Нужно отметить, что аварии на новой линии очень негативно сказываются на и без того скудном бюджете предприятия. Для устранения только последней аварии водоканал приобрел запчасти на сумму 4 тысячи сомони. На сегодня предприятие является должником перед рядом организаций на сумму 2.3 миллион сомони, а самый большой долг на полтора миллиона сомони существует перед Памирэнерджи. В свою очередь жители задолжали водоканалу на сумму свыше 432 тысяч сомони.

Как отмечает заместитель председателя города Хорога Джума Джумаев, есть ряд проблем требующих немалых финансовых затрат и  безотлагательного решения.

Бытует мнение, что название города Хорог, происходит из древнего языка пахлави, и означает харв - вода. В какой-то мере это название Хорога соответствует действительности, здесь много воды, именно в Хороге соединяются три реки Гунт, Шохдара и Пяндж. И опять таки парадокс, люди, живущие на берегу реки, вот уже столько лет имеют проблемы с обеспечением чистой питьевой водой.

Шонавруз Афзалшоев

Амон Мардонов

Махмуд Рахимбеков

Қиматтарин шаҳри Тоҷикистон.

Агар раддабандии киматтарин шахрҳои Тоҷикистон гузаронда шавад, бо боварӣ гуфтан метавон, ки Хоруғ дар он ҷои аввалро соҳиб мегардад.

Албатта, агар аз рӯи нархи тарабхонаву меҳмонхонаҳо Хоруғ  ҷои аввалро ба маркази ҷумҳурӣ ва шаҳри Хуҷанд бой диҳад, валекин аз рӯи нархи гарони маводи хӯрока ва маҳсулоти хоҷагии қишлоқ  мо пешсафи ҷумҳурӣ ҳастем, ба шарте агар Мурғобро шаҳр наҳисобем,  дар он ҷо нархҳо боз ҳам баландтаранд. Дурдаст будани маркази вилоят аз бозорҳои шаҳрҳои калон ва вобастагӣ аз воридоти маводи ғизоӣ ва маҳсулоти хоҷагии қишлоқ аз сабабҳои асосии баланд будани нархи онҳо маҳсуб меёбад. Аз рӯи тахмин  90% номгӯи маводи хӯрока ва маҳсулоти кишоварзӣ ба бозорҳои вилоят аз минтақаҳои дигари ҷумҳурӣ ва давлатҳои ҳамсоя ворид мегардад. Албатта бо назардошти хароҷот барои кашондани маҳсулот то бозорҳои ВМКБ нархи он гаронтар мешавад, валекин аз тарафи дигар маҳз ин сабабро ҳаннотону муфтхӯрони бозор ба мақсади ба даст овардани даромади зиёд баҳона сохта, нархро осмонӣ мегардонанд.

Фасли тобистон дар бозорҳои вилоят талабот ба маҳсулоти кишоварзӣ зиёд мегардад, дар худи вилоят сабзавоту картошка фақат аввалҳои тирамоҳ ҷамъоварӣ мегардад. Ва ҳамаи он маҳсулоти кишоварзӣ, ки аз минтақаҳои дигар оварда мешавад нархи дандоншикан дорад. Дар инфографикаи дар зер нишондодашуда шумо метавонед нархҳои шаҳри Хоруғро бо шаҳри Душанбе қиёс намоед. 

Мутаассифона, тавре қайд сохтем, хароҷот барои кашондани маҳсулот то Хоруғ барои ҳаннотон ва муфтҳурони бозор роҳҳои васеъ мекушояд. Дар бозори шаҳри Хоруғ, агар маҳсулоти арзонтареро рӯзи дароз ҷӯё шавед, онро нахоҳед ёфт, дар ҳама ҷо нархҳо якхела ҳастанд. Ин худ як нишонаи он ҳаст, ки миёнравон ва савдогарони бозор маслиҳат оид ба дар як сатҳ нигоҳ доштани нархро кайҳо пухтаанд. Дар баъзе мавридҳо, вакте бо сабабе роҳи Хоруғ-Душанбе баста шавад, барои савдогарони бозори Хоруғ «рӯзҳои беҳтарин» фаро мерасанд, дар ин рӯзҳо бо баҳонаи он, ки роҳ баста ҳаст, нарҳо ба маротиб гарон мешаванд. Бори охир чунин болоравии нархҳо дар рӯзҳои Иди Фитр ба қайд гирифта шуд, дар ин рӯзҳо савдогарон ва боркашонҳо идро дар хонаҳояш қайд мекарданд ва чанд рӯз ба бозори Хоруғ маҳсулот ворид намегашт. Дар ин рӯзҳо нархи сабзиву помидор  то 10 сомони боло рафт. Имрӯзҳо гарчанде нархҳо пасттар шуданд, вале то ҳол барои бештари харидорон онҳо гаронанд.

Давоми моҳи охир кормандони раёсати зиддиинҳисорӣ чанд рейде барои коҳиш додани нархҳои бозор гузаронида буданд, валекин ба қавли харидорон ин рейдҳо қариб, ки натиҷае надоранд.

Ба қавли иқтисодшиносон, ба низом даровардани нарху наво тавассути рейдҳои ҷудогона ва супоришҳо аз боло хеле мушкил ва ҳатто номумкин ҳаст. Бозор нархро худаш муаян мекунад, дар ин ҷо бояд шароитҳои рақобати дуруст мусоид шаванд, бояд бо ҳаннотон мубориза бурд. Ба қавли сардори ассосиасияи фермерон ва соҳибкорони вилоят Боймамад Алибахшев, маҳсулоти деҳқон аз даст ба даст рафта, то бозор нархи он гаронтар мешавад ва аз ин кор фақат муфтхӯрон фоидаи беш ба даст меоранд.

Вақте ба Хоруғ меҳмонон аз дигар манотиқи кишвар мебиёянд, онҳо аз чунин гаронии нархҳо дар ҳайрат меафтанд, ки чи гуна бо чунин нархҳо метавон зист. Вале шаҳрвандони Хоруғ, ки давоми солҳои зиёд маҷбуран бо ин нархҳо мутобиқ гаштаанд, дар ҷавоб фақат мақоли халқиеро ба ёд меоранд, ки аз ин бадтар нагардад.

                                                             Шонавруз Афзалшоев.

                                                             Амон Мардонов

                                                             Махмуд Рахимбеков.